8月4日，国家金融监督管理总局网站发布两则批复，同意筹建河南农村商业联合银行股份有限公司、辽宁农村商业银行股份有限公司。

8月4日，国家金融监督管理总局网站发布两则批复，同意筹建河南农村商业联合银行股份有限公司、辽宁农村商业银行股份有限公司。

(资料图)

关于筹建河南农村商业联合银行股份有限公司的批复显示，同意筹建河南农村商业联合银行股份有限公司。

批复提出，河南农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。并在筹建期间接受河南监管局的监督指导。筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向河南监管局提出开业申请。

此外，批复要求河南农村商业联合银行股份有限公司开业前，筹建工作小组应在河南监管局指导下，提请河南省人民政府审定河南农村商业联合银行股份有限公司履职正面清单和负面清单。

关于筹建辽宁农村商业银行股份有限公司的批复显示，同意沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社以新设合并方式组建农村商业银行，机构名称规范为“辽宁农村商业银行股份有限公司”。

批复提出，辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。筹建期间接受辽宁监管局的监督指导，筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向辽宁监管局提出开业申请。

辽宁省农村商业银行股份有限公司来了

2022年11月26日，据《辽宁日报》消息辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组发布《组建辽宁省农村商业银行股份有限公司公告》。

公告称：沈阳农村商业银行股份有限公司（简称“沈阳农商银行”）与省内30家农信联社组建辽宁省农村商业银行股份有限公司（以监管部门核准名称为准，简称“辽宁省农商银行”），同意成立并授权辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组专职专责推进组建辽宁省农商银行具体工作，包括但不限于聘请中介机构开展清产核资和资产评估、处置净资产等工作，以及办理辽宁省农商银行组建相关的其他事项。

30家农信联社包括：

目前，沈阳农商银行已与30家农信联社分别完成内部公司治理程序，审议通过了相关事项并形成决议，现对外公告，公告期60天，自2022年11月26日起至2023年1月24日止。

《公告》显示，沈阳农商银行原股东股份、30家农信联社原社员股金按照市场化、法治化等原则处置。沈阳农商银行及30家农信联社所有债权和债务由组建后的辽宁省农商银行承接。沈阳农商银行及30家农信联社自清产核资基准日至辽宁省农商银行开业期间（即2022年9月30日至开业日）的经营损益，由成立后的辽宁省农商银行全体股东共同享有和承担。

据《中国农村金融》报道，11月25日，沈阳农商银行召开了2022年第二次临时股东大会。会议内容包括关于同意组建辽宁省农村商业银行股份有限公司的议案，关于通过辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组的议案，关于辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作方案的议案，关于授权辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组组织实施筹建工作方案、聘请中介机构进行清产核资和资产评估、处置净资产等工作的议案，关于沈阳农村商业银行股份有限公司清产核资、资产评估及净资产处置工作方案的议案，关于沈阳农村商业银行股份有限公司清产核资基准日至开业期间经营成果处置方案的议案，关于沈阳农村商业银行股份有限公司股东股份处置方案的议案，关于授权许磊签署相关法律文件及履行有关程序的议案等。

辽宁省农村信用社联合社官网简介显示，辽宁省联社内设20个部门、6个区域审计中心、12个市级联络服务处，下辖1家市联社，沈阳和大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社。

此次这也意味着，随着沈阳农商银行和上述30家县级信用社组建省级农商行后，辽宁省农信社改制成农商行的任务也将完成。届时，农金法人机构将精简为32家，另外，沈阳市农村信用合作社联合社作为一家市级联社也可能会告别舞台。

或许，辽宁将成为北京、上海、天津、重庆4个直辖市和安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海和宁夏之后，第14家完成农商行改制的省（直辖市）。

辽宁省金融机构改革错综复杂

辽宁的金融机构改制其实比较复杂，主要还是经济下行导致不良贷款双升，资本抵御能力有所下降。

2021年，辽沈银行计划合并辽宁省内12家相关城市商业银行，最终因资本金不够，也只合并了辽阳银行和营口沿海银行，辽沈银行成立半年多，归母净利润亏损11.9亿元，不良贷款率依然高达6.02%。

2022年9月，银保监会披露两则批复，原则同意两家银行进入破产程序，分别为辽阳农村商业银行股份有限公司和辽宁太子河村镇银行股份有限公司，辽阳农商行前十大股东中有9家由忠旺系公司实控，忠旺系财务危机也直接导致银行陷入资不抵债。

此后，报道称沈阳农商银行承接了辽阳农商行、太子河村镇银行的网点、人员和存款。据我们推测，最终辽阳农商行的窟窿一部分还是会由存款保险基金来赔付。

因为沈阳农商银行的日子也并没有那么“好过”，据报道，2019年-2021年，沈阳农商银行的资本充足率分别为6.76%、5.01%、7.1%；核心一级资本充足率分别为6.76%、5.01%、7.1%；一级资本充足率未披露。

所以此次难兄难弟合并在一起成立一家大的全省农商行，这在中国历史上可能是农信社改制一块重大突破，但是否会因此而脱农脱小，如何继续保持县域农村中小金融机构法人地位不动摇？这些都成为困扰银行经营决策的难题。

辽宁省农村商业银行组建完成之后，将成为一家真正意义上的全省一半地市有网点的的农商行，未来是否可以像省内城商行一样在其他有县域农商行的地方设立网点，还是要看监管的态度。

如果辽宁省农村商业银行能取得成功经验，不排除会被其他中西部省所借鉴。或许，在贯彻普惠金融、支农支小的ESG理念之前，活下去更重要。

接下来，甘肃省、河北省、云南省、陕西省、贵州省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、河南省、四川省、福建省、吉林省、海南省、浙江省、黑龙江省、山西省哪个省将继续改制完，让我们拭目以待。

尚未论及辽宁省联社如何改革

省联社改革或成为这一轮农信改革的重点。此前，河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将通过组建河南农村商业联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度，充分发挥其地方金融“压舱石”的作用。

2022年4月14日，浙江银保监局的批复显示，同意浙江农村商业联合银行股份有限公司开业。根据批复，浙江农商联合银行开业之日，原浙江省农村信用社联合社自行终止，债权债务由该行承接。

海南农村商业银行股份有限公司也有望获批

2023年5月8日，新三板公司琼中农信（430753.NQ）发布公告称，该行监事会审议通过《关于

该议案披露，根据相关文件精神，经充分可行性研究，提议海南省农村信用社联合社及19家农合机构采取新设合并的方式组建海南农村商业银行，其成立后，注销20家机构的法人资格，20家机构的全部资产、业务、债权债务、人员等均由海南农村商业银行承接。

同日，琼中农信还发布关于琼中农信纳入海南农信系统深化改革的风险提示性公告。公告表示，根据《中国银保监会关于海南省农村信用社改革有关意见的复函》，海南省农信社深化改革工作已启动。海南省农信社深化改革工作即海南农商银行组建仍需有关部门审核通过，改革有关事项尚存在不确定性。

据海南省联社官网显示，目前该省联社全辖8家农商银行、11家市县联社，此次新设合并完成之后，海南全部农信社改制为农商行的任务也将随之完成。

注：海南很多县及县级市为省直管县，上一层级无地级市。

5月以来，海口农商行、三亚农商行、海口文昌农商行、东方市农信联社等均公告将召开临时股东大会或社员大会，审议组建海南农村商业银行相关议案。

海南农村商业银行成立后，海南省将仅剩2家农村商业银行，另外一家为2012年设立的海口联合农商行，该行并非为海南省农信社改制而来，不受海南省联社管辖，因此不在新设合并范围之内。

不管怎么样，机构精简其实对报表人而言的确是个好事情，因为又有更多的法人机构不用再报1104报表的G表和S表了，属地分支机构的GF和SF报表相对而言简单很多。